YPF, el peronismo y la cuestión nacional

El proyecto enviado al Congreso para expropiar el 51% de las acciones de YPF, pone sobre la mesas varias discusiones que van más allá de lo coyuntural. Si viene sobre los límites y las contradicciones que se abren escribimos, nos parece necesario avanzar sobre los debates de largo plazo que se abren a partir de esta medida.

Uno de ellos es acerca del rol del peronismo y su relación con la defensa de la soberanía nacional. Alrededor de este eje, pero en relación a la política de Malvinas, ya escribimos en otra ocasión. Pero aquí queremos detenernos en esta cuestión alrededor de la expropiación de las acciones de YPF.

Es redundante señalar que el movimiento fundado por Perón a mediados de los años 40’, ha sido un factor central la política nacional durante la segunda mitad del siglo XX y la primera década del que corre. Entre los elementos que lo hacen un “objeto de estudio” más que interesante se halla su vínculo con las masas, así como se capacidad de adaptación a las coyunturas, sus permanentes reciclajes y su continuidad en el tiempo. Precisamente por eso, fue y es motivo de estudio de múltiples investigadores, no sólo argentinos sino también extranjeros. Aquí queremos apuntar sobre las contradicciones señaladas por dos de ellos para intentar pensar el peronismo y la actual discusión sobre YPF. 

“Peronismo verdadero” y “peronismo empírico”

Uno de ellos es Carlos Altamirano, quién escribió sobre la dicotomía entre el “peronismo verdadero” y el “peronismo empírico” como contraste entre su discurso político y su realidad material como partido político en la administración del estado burgués al servicio de las clases dominantes. Apuntando en ese sentido señala que “el tiempo de la expectativa-el del retorno o el rescate-y el del pasado son los dos dominios temporales del peronismo verdadero. El presente es el tiempo que consume el peronismo empírico, cuyo reinado, aunque contingente, impide que la verdad del peronismo se consume” (pág. 133)

Según este autor, el peronismo verdadero se halla divorciado del poder y está en permanente contraposición al peronismo que gobierna, el que debe negociar, decidir y ejecutar. Ese “desdoblamiento”, dice Altamirano, nació durante el exilio de Perón. Pero su retorno, lejos de enterrarlo, lo confirmó. Fue el General el que intentó subsumir lo “verdadero” a lo “empírico”, liquidando todas las ideas y tendencias que fueran en el camino de la superación del capitalismo argentino. Nadie mejor que las corrientes de la izquierda peronista para confirmar esto, dolidas y golpeadas por su falsa estrategia de la “patria socialista” de la mano del viejo líder. La derrota de la insurgencia obrera que se abrió con el Cordobazo, fue un de los objetivos de Perón. Desde este punto de vista, el verdadero rol del peronismo fue garantizar el orden capitalista en el país.

Una dicotomía similar podemos hallar descripta en Daniel James. Al respecto hemos citado acá “Las tensiones resultantes de ese legado ambiguo (del primer peronismo. NdR) fueron considerables. En último término podría decirse que la principal de ellas se centró en el conflicto entre el significado del peronismo como movimiento social y sus necesidades funcionales como forma específica del poder estatal” (Resistencia e Integración. Pág. 58)

Sobre este punto escribimos acá y acá, marcando nuestras diferencias con la apreciación de James y al mismo tiempo, señalando las contradicciones que operaban entre el poder político peronista y las tendencias actuantes en el movimiento de masas y, en particular, en el movimiento obrero. De esas contradicciones surgieron la Triple A, la Masacre de Ezeiza y el Navarrazo como parte de la “guerra civil de baja intensidad” entre la burguesía y el movimiento obrero.  

La raíz de este “doble carácter” está en que el peronismo, en tanto movimiento político burgués, se vio obligado en sus orígenes a “conquistar a las masas”, uniendo la canalización de sus reclamos a un discurso disruptivo dentro del orden capitalista para impedir el desarrollo de tendencias autónomas en el movimiento obrero. En ese camino, el nacionalismo fue un componente central de ese dispositivo de control. Lo fue además en tanto permitió soldar la alianza entre sectores de la vieja dirección del movimiento obrera y las fracciones mercado-internistas de la burguesía argentina. De conjunto, el ascenso del peronismo expresa una alianza de una fracción importante del movimiento obrero organizado sindicalmente, la burguesía mercado-internista y un sector de las FFAA que actúa como el personal político dirigente de este proceso.

Pero el nacionalismo encontró un límite en la realidad. El peronismo “empírico” fue más que fuerte que el discurso (el peronismo verdadero) en los momentos de crisis política y económica. 

Petróleo y nación en el primer peronismo

Su vocación “nacionalista” estuvo atada a los vaivenes de la economía nacional, como producto de la situación económica mundial. Si a fines de los 40’, como resultado de la combinación de una situación favorable en términos económicos, con el recambio mundial de la potencia imperialista dominante, pudo avanzar hacia una posición de relativa independencia, esa ubicación cedió ante los límites del “modelo”.

En relación a la política sobre el petróleo, durante el primer peronismo, se señala acá “YPF no había podido responder al desafío de acompañar la creciente demanda energética de la expansiva economía peronista (...) Pese a los esfuerzos por aumentar la producción, YPF no pudo acompañar el fuerte incremento del consumo de petróleo y derivados. Las importaciones petroleras saltaron de menos de 200.000 metros cúbicos en 1946 a casi 2.000.000 de metros cúbicos en 1950, impactando significativamente en las cuentas externas de la economía argentina (…) Frente a ese escenario, acosado por la recesión y la falta de divisas, Perón dispuso un giro de la política económica, impulsando el ingreso de inversiones externas (…) las principales empresas multinacionales del sector fueron convocadas para explorar y desarrollar el sector, bajo la premisa de que traerían los dólares necesarios para hacerlo. En mayo de 1955, Perón aprobó el primer contrato con una filial de la Standard Oil de California (la actual Chevron), que otorgaba derechos de exploración por 40 años en un área inicial de casi 50.000 kilómetros cuadrados en Santa Cruz”.(resaltado propio)

La extensa cita viene a demostrar que la “voluntad nacionalista” del primer peronismo sólo duró mientras las condiciones internacionales fueron favorables. Lejos de constituir una política permanente, estuvo atada a los vaivenes del crecimiento económico, y cuando fue necesario, apeló a lo que fue considerado “uno de los contratos más humillantes de la historia”.

Así, la política peronista aparece marcada por el sello del pragmatismo. Son las necesidades del momento las que determinan la dinámica política. De ahí que el “peronismo verdadero” termina siendo un discurso ideológico, destinado a engañar a sectores de las masas para evitar su desarrollo independiente en el plano político.

Podemos decir que el verdadero peronismo es el peronismo empírico, el que administra el estado burgués en función de garantizar la continuidad del orden capitalista y su propia reproducción como corriente política, al mismo tiempo que funciona como válvula de seguridad frente a la emergencia disruptiva de las masas.

En este sentido, desde su óptica, cierta razón tienen algunos kirchneristas cuando justifican su voto a favor de las privatizaciones en los años 90’, como un resultado del avance arrollador del neoliberalismo. En condiciones de avance del capital imperialista en todo el mundo, una corriente política que tiene como norte adaptarse para sostenerse como aparato, tenía que ceder frente al oleaje neoliberal. 

Apuesta y riesgo. Coyuntura y largo plazo

Volvamos a la actualidad. Hace una semana decíamos que la expropiación del 51% de las acciones de YPF era una salida pragmática a una doble crisis que arrastraba el gobierno. Una crisis política que respondía al progresivo surgimiento de problemas no resueltos en el plano estructural. Sobre este telón de fondo (y retroalimentando las crisis que aparece en el mismo) se desarrolla la interna del peronismo y una crisis política.

La confirmación de ese pragmatismo viene dada por la negociación del gobierno con el resto de las empresas extranjeras en territorio nacional, junto a otras que no están, para incentivar la inversión privada en exploración y explotación. El “casting”, como llama el oficialista Página/12 a estas negociaciones, responde al problema fiscal que afecta al gobierno. Allí participan, entre otras, las estadounidenses Conoco Phillips y Chevron. Una muestra cabal del que el discurso antiimperialista y de soberanía nacional, es para engañar a los incautos (por usar un término suave).

Pero en el casting, no todos los aspirantes parecen suficientemente interesados. Según se señala acá “Cuatro días después del anuncio de expropiación de YPF (…) Julio de Vido, se reunió hoy en Brasilia con su par brasileño de Minas y Energía, quien se comprometió a aumentar las inversiones de Petrobras en Argentina. Sin embargo, no dio fechas (…)"En la medida que podamos hacerlo, atenderemos al pedido argentino", afirmó el ministro brasileño”. Esto implica una severa advertencia al gobierno y muestra lo improvisado de esta salida que, como se ha señalado, puede derivar en el breve plazo en nuevas crisis.  

Para ir finalizando ¿Podemos concluir que estamos nuevamente ante la paradoja que Altamirano ha descripto? ¿Una vez más el “peronismo empírico” se impone sobre el “verdadero”? simplemente vuelve a evidenciarse que el peronismo, como corriente política burguesa, responde a las necesidades que le impone la dominación política en el país. No hay proyecto “nacional y popular” sino una recuperación pragmática de YPF, donde el objetivo inmediato pasa por evitar que se profundicen los déficits fiscal y comercial. Como señala el periodista Tonelli “lo que se ha conseguido es salir de la encerrona de coyuntura moderando la sangría de divisas hacia el exterior”. La reactivación estructural de la producción petrolera es, todavía, música del futuro.

De esta contradicción se desprende precisamente la necesidad de la independencia política del movimiento obrero y de las masas pobres. No habrá verdadero “proyecto nacional” mientras los destinos del país sigan en manos de una clase que tiene como objetivo prioritario su beneficio individual. Los representantes políticos de esa clase, como el peronismo y su expresión actual en el kirchnerismo-cristinismo, son la continuidad de esos intereses al interior del estado.